而在东北地区，取刘备消了原本的幽州，设立了黑州、吉州、辽州三州。
还有今整个朝鲜半岛也被刘备划分为高州和丽州两州。
如此一来，不算还没有统一的南方荆州、益州、扬州和交州四州。
整个大汉北方已经拥有整整十八个州。
（幽州、冀州、青州、兖州、徐州、豫州、并州、司隶、新州、藏州、西青州、甘州、内蒙州、外蒙州、黑州、吉州、辽、州、高州、丽州共计十八州）
而辽州（幽州）作为曾经的大本营，刘备在这里的威望也是最高的。
辽州向整个东北地区的移民，刘备基本没怎么做动员。
辽州百姓得知消息跟迁徙的原因后，便自愿拖家带口的向北迁徙。
以徐晃率领的五万幽州军为基础，扩兵五万，形成大汉第二军区—东北军区，军区驻扎地选在了黑州。
在内蒙州和外蒙州，刘备使用大量铁丝网，将地域划分为一个个草场。
战争中俘虏的草原部族，在十年的劳役结束后，将获得相对的自由。
被划分到这里替大汉养马，当然，他们将被划分到固定的草场。
日后每一次转移草场，都需要向这里的官府打申请，获得同意后才能转移。
未经允许，擅自抢夺他饶草场，整个部族将会被灭族。
在内蒙州和外蒙州的草场之间，刘备各建设了五座城池。
这十座城池里不仅仅有管理草场牧民的官府机构，还有学校和各种交易场所等等。
在满足牧民基本生活的前提条件下，不但向其传播中原文化，还像一颗颗钉子一般，钉在草原上。
如此几十年下去，北方游牧民族也将被限制在土地上。
三年间，除了大汉疆域的开阔与稳定。
诸葛亮在刘备的支持下，对大汉民间基层管理进行了改革。
整个中国古代，子基本都是与士大夫共下。
这是因为，由于各种原因，皇权基本很难深入到基层管理。
这个时候，皇帝就不得不和管理基层百姓的士大夫地主豪强共同管理基层百姓。
这样就留下一个极大的弊端。
地主豪强与士大夫经过几百年的发展，通过各种手段强取豪夺，将大部分百姓手中的土地搞到自己手郑
这样，百姓离开了土地，无法生活下去，就会持续性爆发农民起义。
一直到新王朝替代了原本的旧王朝，全国范士大夫及地主豪强进行完一次洗牌。
原本的将士大夫及地主豪强覆灭，土地重新回到底层百姓手郑
然而，这个时候往往会诞生新的士大夫及地主豪强，就此开启了新一轮的循环。
诸葛亮不愧为不愧是整个三国之中智力花板级别的人物。
这三年间，在刘备提出的后世基层管理的基础上，集合汉代的州、郡、县三级行政管理制度。
诸葛亮在整个北方地区设置推行了州、郡、县、乡、村、里六级管理制度。
结合蔡邕父女推动的，已经普及到整个北方各州、郡、县、乡的三年制基础教育。
与基于三年县学、两年郡学、一年州学的九年教育制度下的官员考试选拔制度。
乡级以上的官员都由朝廷通过选拔任命，而村、里级官员，则由退役的士卒和本地威望较高的长者共同担任。
在诸葛亮持续三年亲力亲为下，刘备对于基本的掌控达到了一种前所未有的程度。
在基本掌控霖方之后，刘备下令将所有土地彻底收归国有，然后重新划分。
自此，农民只有土地的使用权，而没有所有权。
百姓自然也就没有了买卖土地的权利。
刘备趁机让高柔制定了土地法，第一条就是土地为国家所有，百姓只有使用权而没有买卖权。
并针对土地买卖制定了严厉的惩罚制度，以期从根本上解决土地兼并问题。
这一举措，自然是引起了氏族的强烈不满与抵抗，甚至有氏族对刘备发起了暗杀。
然而大汉的管理已经深入了最基层，这些氏族根本无法裹挟百姓造反。
但脱离了基层百姓，这些氏族就好像是拔了毛的凤凰，根本就翻不起什么风浪。
刘备将其中跳的最欢的，企图谋反的世家大族灭了一批。
剩下的世家大族给予了一些经商的便利后，这些世家大族也就老实下来了。
其实，这些年随着北方种植业的发展，百姓除非太懒，否则基本不会缺少吃的。
再加上经过多年的战争与瘟疫，北方人口大幅度减少，很多地方都是地广人稀。
氏族若强占了土地，百姓即便是向官府借用生产工具开荒，也不会租种氏族土地。
氏族自己又不会去亲自种地，因此他们手中的土地价值也就降低了许多。
这也是大部分氏族在收到官府允诺的经商便利后，就愿意配合王朝土地收回国有然后重新分配的原因之一。
就在大汉王朝北方建设与改革如火如荼进行着的时候。
倭奴国本州岛岛。
三年以来。
经过龙一他们率领的十支队与徐晃、关羽、张辽、张合每年一两次的扫荡。
整个亚洲北部草原上的部族，要不向西迁徙，进入中亚或者欧洲。
要不向大汉王朝投降，被刘备安排大船一股脑的运往倭奴国本州岛。
三年来，运送到倭奴国本州岛的草原部族总数也有将近五十万。
三年后，整个亚洲北部的草原部落，基本被完全肃清。
而被运送到倭奴国本州岛的草原部族。
自此开启了和本州岛本地部族争夺地盘的战争。
刚被运送到这里的草原部族，因为不适应新环境，一度被本地部族杀了不少人。
又因为草原部族人少，被本地部族纠结了不少人，差点杀到灭族。
双方的矛盾因此日益加深。
随着运送到本州岛的草原部族日渐增多，双方的冲突日益激烈。
一直到第二年，运送到本州岛的草原部族已经有十余万人。
这时，有一名叫做轲比能的鲜卑部族首领来到了本州岛。