一听这些知识和对官场的理解都是从“秦家”那个高门大院里学来的,肖文斌脸上立刻露出了“原来如此”的表情,没有丝毫怀疑。
他随即很自然地将这个话题带过,重新回到了正事上:
“嗯,有道理。那咱们言归正传,”他拿起笔,指向刚才的记录,“你刚才农业也可以成为财政收入的重要来源,江北区那家大型养殖场的例子我也知道。
但是,那种规模投资太大了,动辄十万上百万,根本不是普通农民能参与的。”
他皱起眉头,出了现实的困境:“如果只是鼓励农民自家养个几十只、上百只鸡鸭,规模上不去,产值也有限,难道我们还为了这点产出,挨家挨户去收税吗?
估计他们情愿不养,也不会愿意交这个钱,毕竟搞养殖也有不的风险,一场鸡瘟可能就血本无归了。”
顾方远听着,笑着摇了摇头。
语气带着一种引导。
“农民已经够辛苦了,负担也很重,我们的思路不应该是想着怎么直接从他们那点微薄的收入里‘拿钱’。
但是,我们可以换一个思路,从他们从事的养殖业所‘衍生’出的行业下手。”
“衍生行业?”肖文斌立刻捕捉到这个新词,感觉眼前一亮。
赶紧低头在记录本上工整地写下了这四个字,并划上了重点符号,“具体是什么意思?你详细!”
顾方远活动了一下手腕上那块精致的梅花表。
身体微微前倾,摆出了一副深入探讨的架势,反问道:
“我来问你,假设一户农民,他家里养了50只鸡,除了留一部分自己家里吃以外,剩下的那些,他会怎么处理?他会拿到哪里去?变成什么?”
肖文斌不明白,顾方远为什么突然问这么一个简单到近乎常识的问题。
不过他还是如实回答道:“自然是留着下蛋,‘鸡屁股银携也算农民一项重要的零散收入嘛。
如果还有多余吃不完的,那自然是拿到附近的集市上去售卖,换点油盐钱。”
“问题的关键就出现在这里!”顾方远的手指在茶几面上重重一点,发出清脆的声响。
“你认为,农民只是简单地将自家产的零星家禽、鸡蛋拿到集市上摆摊售卖,你们当地政府无法从中直接获得税收,所以才一直看不上农业带来的经济效益,对吧?”
肖文斌被中了心思,有些尴尬地点零头。
“没错……实际情况就是这样。当地政府最多在集市上收取一点微薄的摊位费或者卫生管理费。
经过镇政府一层截留、使用,等最终能交到区财政的时候,已经剩不下几个钱了,几乎可以忽略不计。”
顾方远伸出一根手指,在空中轻轻摆动。
语气带着一种启发式的否定。
“不!老肖,根本原因不是收不到税,而是你们看待这个问题的角度和思路出了偏差!”
他身体前倾,目光灼灼地问道:“我问你,南方的集市,是不是大多都在乡镇府附近有固定的场所和场地?不像北方有些地方是轮流赶集,对吧?”
“是啊!这是咱们南方的特点,每个乡镇都有一个固定的集市地点。怎么了?”肖文斌依旧不明所以,他觉得这在整个南江市都是如此,再正常不过了。
“那当地镇政府,作为土地和市场的管理者,是不是完全可以利用这个固定的集市,投资修建一些规范化的、砖混结构的固定门市部或者摊位?”
顾方远的语速加快,带着一种规划的激情,“无论是镇政府自己经营这些店铺,还是将它们长期出租给商户。
收取稳定的租金和管理费,这笔收入,是不是就等于实实在在地增加了乡镇一级的财政收入?这比收那点流动摊位费要稳定和可观得多吧!”
他继续深入分析:“你再想,现在农村为什么大多是逢五逢十,几才赶一次大集?
一是因为农民和居民没有那么多时间去逛集市;
二是因为卖家,尤其是那些自家有富余农产品的农民,也没有那么多货物需要摆卖,货源补充不上来。
那么我现在问你,集市上最吸引人、每生活都离不开的‘货物’,最主要的是从哪里来的?”
“工厂?”肖文斌试探性地回答,但语气已经不那么确定了。
“除了工厂生产的工业品呢?那些活鸡活鸭、新鲜蔬菜、猪牛羊肉、鱼虾蛋奶呢?”
顾方远见对方还是一脸茫然的样子,也懒得再继续考验他了。
直接揭晓答案:“这些最主要的货源,自然来自农业和养殖业本身啊!”
他的声音变得有力:“如果某个乡镇的生猪养殖形成了规模,猪肉供应充足,镇政府是不是可以扶持或者引入一个商户,开设一个全候营业、专门售卖新鲜猪肉的固定店铺?
如果鸡鸭养殖多了,是不是可以开设一个专卖活禽、蛋类的店铺?还有鱼塘产的鱼、大棚种的反季节蔬踩等……我就不一一列举了。”
“你只要明白这个核心道理就行,”顾方远总结道,手指在空中用力一点。
“一旦这些固定店铺开起来,当地镇政府不但能长期、稳定地赚到门市部的租金,还能堂堂正正地收取这些商户的工商税和营业税!这难道不是清晰可见、可持续的税收吗?”
他深吸一口香烟后缓缓吐出,目光炯炯。
“这些店铺,本质上就相当于一个‘中转站’和‘放大器’,它们从分散的农民手中收购零散的农产品,再通过规范的店铺集中销售给有需求的居民和采购商。
这中间因为存在明确的商业交易行为,所以产生了真正的商品流通,也就自然而然地形成了稳定且可监管的市场!”
他的语气带着一种对支江区独有的自信。
“咱们支江区和其他地方最大的不同,就在于咱们这里的老百姓,尤其是龙港镇及其辐射区域的居民,收入水平高,拥有非常强劲的消费能力和购买欲望.....”